Mortalidad infantil y desigualdades sociales en Argentina, 1980-2017

RESUMEN

Objetivo.

Estimar la tendencia de la mortalidad infantil, de la desigualdad entre jurisdicciones y de la desigualdad asociada a las condiciones sociales en Argentina entre 1980 y 2017.

Métodos.

Estudio ecológico y de serie temporal de la mortalidad infantil y de su desigualdad. Se obtuvieron los datos oficiales de mortalidad infantil, de nacimientos y de necesidades básicas insatisfechas; se calculó la tasa de mortalidad infantil, el índice de Gini y el índice de concentración. También se analizó la tendencia con un modelo de regresión lineal y se calculó el coeficiente de regresión y su significación estadística.

Resultados.

La mortalidad infantil se redujo 71,2% (de 32,41 a 9,34 por 1 000 nacidos vivos). La desigualdad por jurisdicción también se redujo y el índice de Gini pasó de 0,163 a 0,09. La desigualdad asociada a las condiciones sociales también mostró una reducción, y el índice de concentración disminuyó de -0,153 a -0,079. Si bien la mortalidad infantil se redujo en todo el período, este descenso no siempre se acompañó de una reducción del índice de Gini y del índice de concentración.

Conclusiones.

La tendencia de la tasa de mortalidad infantil fue al descenso mientras que la desigualdad en su distribución por jurisdicción y la desigualdad asociada a las condiciones sociales no siempre acompañaron esa reducción.

A pesar de los avances que se han observado en muchos de los indicadores generales de salud y de equidad, la desigualdad social sigue siendo una preocupación importante, especialmente para la salud materna e infantil.

Según las estimaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS), en 2018 murieron unos 5,3 millones de niños antes de cumplir cinco años (1). Esto significa que hubo más de 14.500 muertes de menores de cinco años por día. La muerte de la mayoría de estos niños ocurre por causas evitables, incluyendo enfermedades infecciosas para las cuales existe una cura, y se concentran en los países pobres (1, 2). La muerte de muchos niños a nivel global se vincula con la desigualdad geográfica de la mortalidad neonatal, infantil y en la niñez y con el hecho que, si bien en los últimos años estos indicadores se han reducido a nivel global, su reducción no fue igual en todos los países (3). América Latina y el Caribe han avanzado en la reducción de la tasa de mortalidad infantil (TMI) y de la tasa de mortalidad neonatal (TMN). Entre 1990 y 2018, la TMI pasó de 43,3 por 1 000 a 14,0 por 1 000 y la TMN de 22,5 por 1 000 a 9,1 por 1 000, lo que significó una mejora del 67,7 % y 59,8 %, respectivamente. A nivel mundial, para el mismo período, la reducción de estos indicadores fue menor: la TMI se redujo un 55,3 % y TMN un 51,7 % (4). Sin embargo, en la región la distribución de estas muertes tampoco es uniforme. Factores como la desigualdad económica y el aislamiento geográfico de algunas zonas determinan enormes diferencias entre un país y otro (5). Por ejemplo, la TMI en Haití para 2018 fue 49,5 por 1 000, 13 veces más alta que la de Cuba (4). Pero las disparidades son grandes también dentro de un mismo país, donde un bebé que nace en condiciones de pobreza en algunas áreas tiene mayor probabilidad de perecer de manera prematura (6).

En Argentina, en el año 2017 se registraron 704 609 nacidos vivos y fallecieron 6 579 niños menores de 1 año, lo que determinó una TMI de 9,3 por cada mil nacidos vivos.

La mortalidad infantil en Argentina tuvo una tendencia al descenso en los últimos decenios, tanto en la mortalidad neonatal (hasta los 28 días), como en la post neonatal (4). Sin embargo, como ocurre a nivel mundial, la magnitud de la mortalidad infantil es muy desigual entre jurisdicciones (7).

El Ministerio de Salud de la Nación propuso que la reducción de la mortalidad infantil estuviera acompañada de una disminución de la desigualdad entre las jurisdicciones (7), en consonancia con la adaptación realizada a la adopción de los Objetivos para el Desarrollo Sostenible.

Numerosos estudios a nivel mundial han abordado la problemática de los múltiples y diversos factores que influyen en la desigual ocurrencia de la mortalidad infantil (8, 9). Las disparidades que se observan entre áreas geográficas y grupos de población no pueden ser simplemente atribuidas a las características y comportamientos de los individuos, ya que otros elementos relacionados con el área donde estos viven, las condiciones sociales y económicas, la infraestructura y la organización de las instituciones de salud juegan un papel clave y determinan en gran medida estas diferencias (8, 9). Asimismo, la salud y los resultados en salud se encuentran influenciados no sólo por las características del acceso y el uso de los servicios de salud, sino por una serie de factores de diversas dimensiones, incluidos los factores económicos y políticos, las condiciones de vida y las características del medioambiente (10, 11). Estos factores, que influyen directamente en el estado de salud, así como la interacción con factores biológicos, explican en gran medida las desigualdades de salud entre los diferentes grupos poblacionales (12).

Es preciso indagar la relación entre la ocurrencia de la muerte infantil con las desigualdades sociales, directamente vinculadas a las condiciones de vida (11). Comprender el comportamiento de la mortalidad infantil en un territorio, su tendencia en el tiempo y los factores que influyen en esto, es esencial para el establecimiento de acciones equitativas tendientes a disminuir las inequidades asociadas a la mortalidad infantil (13-15).

A través de los estudios ecológicos se ha buscado identificar, en las características sociales de la población y del área, las relaciones con la ocurrencia y distribución de las enfermedades y los resultados en salud (16-22). Una multiplicidad de estudios se ha llevado a cabo a nivel mundial con el objetivo de determinar la desigualdad en la mortalidad infantil entre jurisdicciones y su relación con las condiciones de vida (8, 9, 11, 14-15, 23). Sin embargo, no hemos encontrado en Argentina estudios que adopten esta perspectiva, para comprender la tendencia de la mortalidad, y la desigual distribución asociada a las condiciones sociales.

El objetivo de este estudio es estimar la tendencia de la mortalidad infantil en Argentina entre 1980 y 2017, y los cambios que acompañaron esa tendencia en la desigualdad y en la desigualdad asociada a las condiciones sociales entre jurisdicciones.

MATERIALES Y MÉTODOS

Se realizó un estudio ecológico espacial y de serie temporal, con las 24 jurisdicciones del país como unidades de análisis. Se analizaron todas las muertes infantiles en el período 1980 - 2017, y la población de estudio correspondió a todos los nacidos vivos y muertes menores de un año entre 1980 y 2017; y la población total y en hogares con necesidades básicas insatisfechas para los años censales 1980, 1991, 2001 y 2010.

Se solicitaron las bases de datos de mortalidad de menores de un año y de nacidos vivos de la Dirección de Estadísticas e Información de Salud del Ministerio de Salud de la Nación, correspondientes al período 1980-2017, por jurisdicción (24 provincias).

Se obtuvo asimismo la población con base en la información oficial del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) y se empleó el porcentaje de población en hogares con necesidades básicas insatisfechas (NBI) para el total del país, por jurisdicción (para todos los años censales), del INDEC, como indicador de la condición social en cada jurisdicción.

Se calculó la TMI por 1000 nacidos vivos para todo el período 1980-2017, para el total del país y sus jurisdicciones.

Para analizar la desigualdad en la distribución de la mortalidad infantil por jurisdicción, se calculó el índice de Gini (IG) para cada año del período 1980-2017; y el índice de concentración (IC) para evaluar la desigualdad asociada a las desigualdades sociales para los años 1980, 1991, 2001 y 2010; ambos con su intervalo de confianza del 95%.

Se utilizó el porcentaje de población en hogares con NBI como indicador de condiciones de vida. Este indicador es elaborado por el INDEC en cada año censal e incluye un conjunto de variables de las condiciones de vida de la población considerando no solamente la insuficiencia de ingresos (24). Incorpora otras condiciones como, por ejemplo, características de la vivienda, nivel de instrucción de los integrantes de la familia y condiciones de hacinamiento, que permiten una medición más amplia de la pobreza, asociada a las privaciones materiales anteriores (24).

A continuación, se analizó la tendencia de la TMI y la del IG para la desigualdad entre jurisdicciones con un modelo de regresión lineal y se calculó el coeficiente de regresión y su significación estadística.

Se analizó la existencia de puntos de quiebre de las tendencias mediante el programa JoinPoint y, para cada período identificado se calculó el coeficiente de regresión, que se expresó como Variación Anual Promedio (VAP) porcentual, con su intervalo de confianza del 95% y su significación estadística (25).

La tendencia de la desigualdad asociada a las condiciones sociales se expresó como variación porcentual en cada período.

Para analizar el comportamiento de las provincias que acompañó a los cambios en el IG, se las agrupó en cuartiles, según su TMI en el año identificado como punto de quiebre. Se analizó luego la tendencia de cada uno de los cuartiles durante el período delimitado por los puntos de quiebre, con un modelo de regresión lineal y se calculó la VAP de cada cuartil con su intervalo de confianza del 95% y su significación estadística.

El mismo procedimiento se utilizó para analizar el comportamiento de las provincias que acompañó a los cambios en el IC, agrupando a las provincias en cuartiles, según su porcentaje de población en hogares con NBI en los años para los cuales se obtuvo el indicador (1980, 1991, 2001 y 2010), y realizando el análisis de la tendencia de los cuartiles en cada período. También se utilizó un modelo de regresión lineal y se calculó la variación anual promedio VAP de cada cuartil con su intervalo de confianza del 95% y su significación estadística.

Para los extremos de los períodos identificados, se calculó la media de la TMI por jurisdicción con su intervalo de confianza mediante bootstrap y se compararon las medias mediante el método de las permutaciones. Para todos los análisis se utilizó un nivel de confianza del 95% y para el procesamiento y análisis de la información se utilizó el paquete estadístico R y el Joinpoint 4.2.0.2.

Este estudio se realizó utilizando datos anonimizados por lo que cumple con las condiciones adecuadas para prescindir de evaluación por un comité de ética, según lo establecido por el Ministerio de Salud de la Nación de la República Argentina (26).

RESULTADOS

La mortalidad infantil en Argentina se redujo 71,2% entre 1980 y 2017, pasando de 32,41 por 1 000 nacidos vivos a 9,34 por 1 000 nacidos vivos (cuadro 1).

CUADRO 1. Tendencia de la mortalidad infantil, de la desigualdad en la distribución y de la desigualdad asociada a las condiciones sociales, por jurisdicción. Argentina, 1980-2017.

	Argentina			IG			IC
Año		Defunciones		Valor central	IC95		Valor central	IC95
	NV	No.	Tasa		LI	LS		LI	LS
1980	686986	22262	32,41	0,163	0,116	0,210	-0,153	-0,200	-0,105
1981	670141	22353	33,36	0,133	0,082	0,185
1982	657089	20214	30,76	0,128	0,076	0,180
1983	647377	19478	30,09	0,143	0,093	0,193
1984	621564	19290	31,03	0,113	0,062	0,165
1985	644002	17034	26,45	0,107	0,064	0,149
1986	672647	18163	27,00	0,105	0,063	0,147
1987	658787	17743	26,93	0,098	0,054	0,141
1988	673502	17564	26,08	0,094	0,050	0,138
1989	660948	17105	25,88	0,108	0,068	0,148
1990	670917	17348	25,86	0,107	0,071	0,142
1991	687051	17152	24,96	0,099	0,059	0,140	-0,081	-0,129	-0,034
1992	672169	16242	24,16	0,109	0,069	0,148
1993	659987	15291	23,17	0,104	0,064	0,143
1994	666619	14802	22,20	0,111	0,071	0,151
1995	653066	14606	22,37	0,11	0,066	0,154
1996	670231	14141	21,10	0,125	0,079	0,171
1997	687759	12985	18,88	0,102	0,057	0,147
1998	683301	13082	19,15	0,101	0,054	0,149
1999	692357	12120	17,51	0,118	0,077	0,160
2000	701878	11649	16,60	0,141	0,081	0,200
2001	683495	11111	16,26	0,135	0,079	0,192	-0,111	-0,173	-0,050
2002	694684	11703	16,85	0,143	0,095	0,192
2003	697952	11494	16,47	0,127	0,076	0,179
2004	736261	10576	14,36	0,132	0,077	0,188
2005	712220	9507	13,35	0,118	0,063	0,173
2006	696451	8986	12,90	0,116	0,058	0,174
2007	700792	9300	13,27	0,098	0,045	0,150
2008	746460	9341	12,51	0,102	0,053	0,151
2009	745336	9026	12,11	0,1	0,051	0,148
2010	756176	8961	11,85	0,099	0,051	0,146	-0,079	-0,128	-0,030
2011	758042	8878	11,71	0,09	0,044	0,137
2012	738318	8227	11,14	0,088	0,051	0,125
2013	754603	8174	10,83	0,079	0,049	0,109
2014	777012	8202	10,56	0,084	0,045	0,122
2015	770040	7445	9,67	0,094	0,056	0,131
2016	728035	7093	9,74	0,089	0,055	0,123
2017	704609	6579	9,34	0,09	0,047	0,133

Fuente: Elaboración propia, con base en datos de la Dirección de Estadísticas e Información de Salud (DEIS), Ministerio de Salud de la Nación. Argentina, 2019.

IG: Índice de Gini; IC: Índice de concentración; NV: Nacidos vivos; IC95: Intervalo de confianza del 95 %; LI: Límite inferior; LS: Límite superior

Durante el mismo período, la desigualdad en la distribución de la mortalidad infantil por jurisdicción tuvo una reducción menor: 44,8%. El IG pasó de 0,163 (IC 0,116; 0,210) a 0,09 (IC 0,047; 0,133) (cuadro 1).

La desigualdad asociada a las condiciones sociales también mostró una reducción entre 1980 y 2010, primer y último año censal del período. El IC se redujo 48,0%, pasando de -0,153 (IC -0,200; -0,105) a -0,079 (IC -0,128; -0,030) (cuadro 1).

La reducción de la TMI y de la desigualdad no fue continua a lo largo del período (figura 1).

FIGURA 1. Comparación de la tendencia de la tasa de mortalidad infantil (TMI) y de la desigualdad en su distribución por jurisdicciones. Tasas por 1 000 nacidos vivos e índice de Gini (IG). Argentina, 1980-2017.

Fuente: Elaboración propia, con base en datos de la Dirección de Estadísticas e Información de Salud (DEIS), Ministerio de Salud de la Nación. Argentina, 2019.

La TMI tuvo una tendencia al descenso (p<0,0001) con una variación anual promedio de -3,48% (IC -3,62; -3,35). El descenso no fue estable y se pueden identificar dos puntos de quiebre en 1993 y 2006 (p < 0,05), que diferencian tres períodos, todos con tendencia al descenso.

La tendencia de la TMI entre los puntos de quiebre, muestra que el descenso más rápido se observó en el período 1993 – 2006, con una VAP de -4,31% (IC -4,88; -3,73). El descenso más lento se dio entre 1980 y 1993, con una VAP de -2,56% (IC -3,05; -2,07). En el último período (2006 – 2017), la VAP fue -3,15% (IC -3,54; -2,76).

El descenso de la TMI no siempre se acompañó de una reducción en la desigualdad entre las jurisdicciones (figura 1). La desigualdad, medida con el IG, mostró una reducción de 44,8% en todo el período, con una VAP de -0,84% (IC -1,27; -0,40; p = 0,0004); pero se pueden identificar tres puntos de quiebre (p < 0,05) que determinan cuatro períodos diferentes en la tendencia de la desigualdad.

Entre 1980 y 1987, la desigualdad se redujo 39,9%, con una VAP para el IG de -6,41% (-8,93; -3,83; p = 0,0010). En cambio, a partir de 1987 y hasta 2002, la desigualdad aumentó 45,9% con una VAP del IG de 2,20% (1,21; 3,20; p = 0,0003), alcanzando el valor de 0,143.

Desde 2002 y hasta 2013, la tendencia de la desigualdad fue nuevamente al descenso. El IG se redujo 44,8% con una VAP de -4,73% (-5,55; -3,91; p<0,0001). A partir de 2013 y hasta 2017, la desigualdad aumentó 13,9%, y la VAP del IG fue 1,27%, no estadísticamente significativa (p = 0,6263). El valor más alto de este período se registró en el año 2015, 19,0% mayor que el de 2013 (cuadro 1).

La tendencia de la TMI de las provincias, agrupadas en cuartiles según su valor al inicio de cada uno de los períodos identificados para el IG, o agrupadas en cuartiles según el valor de su indicador social al inicio de los períodos identificados para el IC, fue diferente en cada período (figuras 2 y 3).

FIGURA 2. Variación Anual Promedio (VAP) porcentual de la tasa de mortalidad infantil (TMI) en Argentina, por jurisdicciones agrupadas en cuartiles según su valor al inicio de cada período.

Fuente: Elaboración propia, con base en datos de la Dirección de Estadísticas e Información de Salud (DEIS), Ministerio de Salud de la Nación. Argentina, 2019.

LI IC95: Límite inferior del intervalo de confianza del 95 %; LS IC95: Límite superior del intervalo de confianza del 95 %.

FIGURA 3. Variación Anual Promedio (VAP) porcentual de la tasa de mortalidad infantil en Argentina, por jurisdicciones agrupadas en cuartiles según el valor del índice de necesidades básicas insatisfechas al inicio de cada período.

Fuente: Elaboración propia, con base en datos de la Dirección de Estadísticas e Información de Salud (DEIS), Ministerio de Salud de la Nación. Argentina, 2019.

LI IC95: Límite inferior del intervalo de confianza del 95 %; LS IC95: Límite superior del intervalo de confianza del 95 %.

Durante los dos períodos en que la desigualdad, medida mediante el IG, se redujo (1980-1987 y 2002-2013), las provincias con peor situación (TMI > 35 por 1 000) tuvieron un descenso de la TMI mayor al de las provincias con mejor situación (TMI < 34 por 1000). Como resultado, la razón de la tasa del cuartil superior (TMI > 43 por 1000) versus el cuartil inferior (TMI < 29 por 1 000) pasó de 1,95 a 1,39 en el período 1980 – 1987 y de 2,14 a 1,35 en el período 2002 – 2013.

En cambio, cuando la desigualdad aumentó (períodos 1987 – 2002 y 2013 – 2017), las tendencias al descenso de los cuartiles fueron similares. La razón de la tasa del cuartil superior e inferior pasó de 1,69 a 1,84 en el primer período y de 1,54 a 1,59 en el segundo, mostrando un aumento en ambos casos.

El descenso de la desigualdad asociada a las condiciones sociales, medida a través del IC, tampoco fue uniforme durante todo el período (cuadro 1). Entre 1980 y 1991, el IC se redujo 46,62%; a partir de ese año y hasta 2001, se incrementó 36,62% y volvió a disminuir 28,69% hasta 2010.

Agrupando las jurisdicciones según cuartiles de acuerdo con el valor del indicador de condición social, entre 1980 y 1991, cuando el IC se redujo, las provincias que integraron los cuartiles con peor situación social (NBI > 38 %) tuvieron una reducción similar y mayor a la del cuartil con mejor situación social (NBI < 22 %) (figura 3).

En cambio, entre 1991 y 2001, los mayores descensos se observaron en los cuartiles con peor y mejor condición social (NBI > 31 % y NBI < 14 %, respectivamente). Los cuartiles intermedios, en cambio, tuvieron una reducción similar a la del período previo.

A partir de 2001 y hasta 2010, las provincias que mostraron un descenso mayor fueron las que integraron el cuartil p50 – p75. Respecto al período precedente, las provincias en peor situación social tuvieron un descenso de la desigualdad asociada a las condiciones sociales similar, mientras que las provincias en mejor situación social tuvieron un descenso menor.

DISCUSIÓN

Los resultados de nuestro estudio muestran que la TMI en Argentina tuvo una tendencia sostenida al descenso durante el período estudiado, tal como se observó tanto a nivel global como a nivel local en numerosos países (27, 28). Los hallazgos mostraron un descenso total de 71,2% en el período 1980-2017. Este valor resulta mayor al observado a nivel global (29) y similar al observado en otros estudios realizados para la región latinoamericana. En la ciudad de Pelotas, Brasil, se registró un 62,0% de descenso de la TMI para un período de 33 años (1982-2015), según lo reportado por Menezes y cols. (30). En Chile, la reducción fue mayor: en el período 1970-2003, durante el cual la TMI se redujo un 90,1%, según reportaron Kaempffer y Medina (31). Uruguay también registró un descenso mayor al de Argentina, logrando una reducción de 53% durante el período 1990-2009 (32).

Nuestro estudio también mostró que el descenso de la TMI no siempre se acompañó de una reducción de la desigualdad entre las jurisdicciones ni de la desigualdad asociada a las condiciones sociales de la población. Esto se observó tanto comparando la tendencia de la TMI con la del indicador de desigualdad (IG) como desagregando la tendencia por cuartiles según el nivel de su TMI al inicio de cada período.

La falta de disminución de la desigualdad a pesar del descenso continuo de la TMI ha sido también documentada en otros países tanto de Latinoamérica (33, 34) como de otras regiones (35). En la mayoría de estos estudios los autores destacan la importancia de acompañar el análisis de la tendencia de la TMI con un análisis de la tendencia de la desigualdad de este indicador entre áreas geográficas y grupos poblacionales.

Diferencias en la tendencia de la desigualdad al desagregarla por cuartiles u otras características de la población incluyendo diferencias en las condiciones sociales también han sido encontradas en otros estudios. Schneider y cols. (33) observaron un comportamiento distinto de la tendencia de la TMI entre grupos con diferente producto nacional bruto, pero que resultó en una razón de tasa similar entre los quintiles extremos en el período de estudio (33). Simeoni y cols. (35), en un reciente estudio, compararon las tendencias de grupos según la condición de inmigrantes o no inmigrantes y áreas geográficas; y observaron que la brecha entre las regiones tuvo una tendencia estable en el período estudiado (35).

Nuestro estudio muestra que la disminución de la desigualdad en el primer y último período se produjo a expensas de una mayor tendencia al descenso en la TMI de las provincias que integraban el cuartil con las tasas más elevadas, en comparación con aquellas que integraban el cuartil con las tasas más bajas. Sin embargo, esto no se observó en el período en el que la desigualdad aumentó. En este último, pudo observarse que el descenso de las provincias fue similar, es decir, independiente del cuartil que integraban al inicio del período o bien que, incluso, tuvieron un descenso menor aquellas en los cuartiles en peor situación.

De manera similar, los resultados muestran que, en los dos períodos de descenso de la desigualdad asociada a las condiciones sociales, la reducción de la mortalidad infantil fue mayor en los cuartiles con peor situación social que, en aquellos con mejor situación social.

Este estudio se limita a describir la evolución de la mortalidad infantil en Argentina durante las últimas décadas y de la desigualdad en su distribución en las jurisdicciones, tanto en función de su magnitud como de las condiciones sociales de su población. De este modo, no permite establecer otras posibles características, tanto de la población como de las áreas de análisis, que se asocien al comportamiento del indicador. Además, por tratarse de un estudio ecológico, la relación entre la evolución de la TMI y su distribución asociada a las condiciones sociales se analiza sólo a nivel de grupo (jurisdicciones), lo que no permite establecer conclusiones sobre el impacto de esas condiciones a nivel individual. Las disparidades que se observan entre áreas geográficas y grupos de población se deben a múltiples factores, y no pueden ser simplemente atribuidas a las características y comportamientos de los individuos, ya que otros elementos relacionados con el área donde estos viven, las condiciones sociales y económicas, la infraestructura y la organización de las instituciones de salud juegan un papel clave y determinan en gran medida estas diferencias (28). En este sentido, el análisis de las posibles causas de que el comportamiento haya sido diferente en los tres períodos (que sería análogo a posibles causas de la existencia de estos períodos en primer lugar, es decir, a la existencia de puntos de quiebre de la tendencia), escapa a los objetivos del trabajo.

CONCLUSIONES

La tendencia de la TMI en Argentina en el período de estudio fue al descenso mientras que la desigualdad en su distribución por jurisdicción y la desigualdad asociada a las condiciones sociales acompañaron esa tendencia en dos períodos, pero aumentaron entre ellos. Intervenciones específicas dirigidas a las áreas de mayor TMI o NBI deberían ponerse en práctica para garantizar que la disminución de la TMI se acompañe siempre de una reducción de la inequidad.

Declaración.

Las opiniones expresadas en este manuscrito son responsabilidad del autor y no reflejan necesariamente los criterios ni la política de la RPSP/PAJPH y/o de la OPS.